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信息发布系统应用于国家应急预警

发布日期:2018-11-14 | 浏览次数:169

国家应急预警信息发布系统是国家“十一五”应急体系规划中的第一项重点工程。主要依托中国气象局现有的信息基础设施和信息传播渠道。通过进一步完善和扩大职能,到2015年建成全国31个省、342个省、市管理平台。县级预警信息发布管理终端。该系统于2015年5月1日正式启动,形成一个统一的预警信息发布系统,将国务院、各部、局、地、市、县横向、纵向联系起来,实现政府领导的全面覆盖。各级应急联动部门、应急响应者和社会媒体,以便有效地应对各种突发事件。为事件提供技术支持,提高各级应急管理水平。
一、制度建设的背景
2006年,国务院办公厅发布的《国家突发公共事件应急体系建设第十一个五年规划》(国家办公厅发布的第106号)提出“依靠中国气象局的业务体系”。加强气象预报信息发布系统、信息收集、传输渠道和配套业务系统建设,加大信息发布力度。2007年,国务院办公厅发布《关于实施“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的意见》(国家办公厅公函[2007]68),要求中国气象局“禁止建设、运行、维护预警信息发布系统,并为各部门提供预警信息发布服务。2010年9月,国家发改委批准国家突发公共事件预警信息发布系统项目,2011年8月批准项目初步设计方案。2014年,全国、省、地、县级预警信息发布系统初步建立,全国气象灾害预警信息系统试运行。该系统基本具备综合预警信息发布和部门间信息共享的运行能力。
二、国家应急预警信息发布系统的基本功能
国家预警信息发布系统由前端、中端和后端三部分组成。前端是一个连接应急指挥部门的预警发布系统。前端是一个预警发布系统,通过电子政务外联网和国际通用报警协议(CAP)连接各种出版物。中间端是一个连接各种出版物的预警发布系统。频道预警信息发布系统主要连接国家应急广播系统、社会媒体、部门频道、移动操作系统、互联网预警服务系统等。同时,通过自建的专用渠道实现与应急响应者的信息传播。后端是不同受众的终端设备,包括短消息和高速消息。扬声器、显示屏、电视、互联网等系统,实现快速、准确的发布,为公众和那些应对突发事件负责的人员服务。
(一)预警信息发布和上下共享
建立了一个跨领域的突发事件预警发布管理平台,具有突发事件四种预警信息的标准化收集、输入、审计、发布和综合发布等功能,为系统对接提供了标准接口;支持各级预警发布单位预警生产系统和预警发布系统的对接,并在更大程度上满足各级要求。该部门发布了时效性要求。该平台将地面宽带网络与卫星通信连接起来,实现了国家、省、地级预警发布管理平台与县级发布终端的垂直连接,实现了国家预警发布系统和相关部门以电子政务的外部网络为纽带。形成了国家、省、地、县四级相互衔接、集约高效的预警发布体系。
(二)多层次、全方位、精确的出版。
预警发布管理平台与各种发布手段相连,实现业务人员一键触发,通过各种渠道进行综合发布。系统根据发布手段的要求,自动转换还原、语音等预警信息的格式,大大减少了人工操作,提高了工作效率。目前,国家预警发布系统已初步建成,并已与网站、短信、扬声器、显示屏、传真、邮件、广播、微博、微博等手段相结合。建立了不同群体的出版策略,初步实现了灾区指定群体的精确出版。
(三)释放效应的实时反馈评价
该系统开发了反馈评价子系统,可以实时接收各种预警出版物的反馈信息。它可以收集、分析和评价预警信息发布的覆盖面、成功率、及时性、社会效益、媒体舆论等指标。为预警发布单位提供实时反馈和效果评估,跟踪整个生命周期的预警发布和舆论,有效分析预警发布的效果。
(四)安全保障和网络通信系统
国家应急预警信息发布系统利用现有的通信网络,国家、省、地、县各级预警信息发布平台畅通,各级应急指挥平台网络畅通。通过24小时的人工监控和操作,保证了网络系统的安全。同时,通过网络、主机、应用和数据传输的安全设计,保证了预警信息传输和发布全过程的安全性和可靠性。

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